“出硬招、动真章、见实效”黑龙江省大力推动工程建设减费用降成本
来源：中新网黑龙江 2023-04-17 13:45:23
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中新网黑龙江新闻4月17日电（郑钧月）省市两级住建部门坚持问题导向、目标导向，围绕“减免降调”，紧盯国家评估中成本构成的6项内容，逐一研究分析解决途径，创新实施分级分类减免费用、转变管理方式等举措，同频发力、多点突破，全力推进工程建设项目审批减费用降成本，进一步提高我省办理建筑许可指标竞争力。
一、免收基础设施配套费，全省范围共享成果
城市基础设施配套费用在国家评估成本中占比最高，达到88.4%。哈尔滨市作为我省主要参评城市，锚定降低城市基础设施配套费用目标，印发了《哈尔滨市工程建设项目审批制度改革减费用降成本工作方案》，住建、发改、财政等部门深入研究城市基础设施配套费调整收费政策，经多轮论证，在全省率先研究提出社会投资简易低风险项目免收城市基础设施配套费改革举措，明确在规划区范围内新建、扩建、改建的社会投资简易低风险项目，不再纳入城市基础设施配套费征收范围。省发改委、省财政厅据此印发了《关于城市基础设施配套费征收管理有关事宜的通知》，在全省范围施行城市基础设施配套费减免政策，得到了住建部的高度认可，被列入住建部创新案例库。
二、转变挖道修复管理方式，回归建设成本本质
根据黑龙江省城市道路挖掘修复相关规定，挖掘破坏的城市道路，应由建设单位修复复原。现行规定中将道路挖掘修复列为收费项目，由政府部门收费后统一组织修复，主要是担心建设单位修复道路质量不合格影响使用安全。为能够在降成本的同时保证建设单位履行道路修复义务，牡丹江市住建局大胆尝试转变道路挖掘审批和管理方式，遵循“谁挖掘、谁修复”的原则，印发《关于调整一般工业类项目办理城市道路挖掘审批流程的通知》，率先在全省推行一般工业类项目城市道路挖掘审批免收城市道路挖掘修复费，将先缴费后审批的服务模式调整为先审批免缴费，将政府委托城市道路管理部门统一恢复调整为由申请人委托有资质的施工单位自行恢复，管理部门按照企业承诺，通过事中事后监管强化质量管控，进一步降低了一般工业类项目办理成本。
三、落实工资保证金惠企政策，降低制度性成本占用
农民工工资保证金资金占用利息是国家评估成本的一项重要内容。为进一步减轻企业负担和成本，哈尔滨市按照《人力资源和社会保障部办公厅关于阶段性缓缴农民工工资保证金有关事项的紧急通知》要求，制定出台实施细则，自2022年7月1日起，对哈市工程建设项目参建的施工企业缓缴农民工工资保证金。截至目前，已为9家企业缓缴农民工工资保证金累计达1500余万元。同时，持续推行保函、保险方式缴存，自2022年初至今，以保险、保函方式缴存农民工工资保证金比例占缴存总额的92%，并推出承诺缓交举措，已累计缓交5300余万元，切实减少了企业流动资金的占用，降低了企业运营成本。
四、优化施工图审查模式，切实减轻企业负担
施工图审查是工程建设质量管理和安全控制的关键环节，受法律法规约束，短期无法取消。省市两级协同发力，采取有效措施，降低施工图联合审查成本。在省级层面，对低风险项目免除施工图审查。省住建厅印发了《关于优化社会投资简易低风险工程建设项目审批服务的实施意见》，推行设计质量承诺制，设计单位和项目负责人对出具的施工图设计文件质量作出承诺并依法承担相应责任，行业监管部门取消施工图审查，通过事中事后监管加强对低风险项目的设计质量管理。在市级层面，分级分类对施工图审查实行政府购买服务。哈尔滨市、大庆市在全省率先实施政府购买第三方施工图联合审查服务，通过政府采购程序择优确定审图机构定点供应商名录，以抽签方式确定具体项目审查单位，费用由政府统一支付。以哈尔滨市恒大鸿润雅居XF10-C-13、XF10-C-14地块项目为例，该项目建设规模近29万平方米，通过政府购买服务为企业节省审图费用120余万元，有效降低了企业资金成本。经统计，哈尔滨市、大庆市已累计为企业减免费用4000余万元。（完）
